關于我國化工園區發展的指導意見
來源:區委辦 作者: 發布時間:2019-12-28 16:40 瀏覽次數:- 【字體:

  關于我國化工園區發展的指導意見

  中國石油和化學工業協會文件                 中石化協產發(2004)66號

  印發《關于我國化工園區發展的指導意見》的通知

各化學工業園區:

  為了貫徹國務院辦公廳關于清理整頓開發區的精神,總結交流化工園區建設的經驗,促進化工園區健康發展,2003年10月中國石油和化學工業協會在北京召開了"“中國化工園區發展論壇暨項目推介會”并在調查研究基礎上,提出了《關于我國化工園區發展的指導意見(討論稿)》。與會代表對指導意見提出了很多建設性的意見。近半年多來,各地化工園區又有了新的發展,積累了新的經驗。根據這些新的情況,協會對指導意見作了進一步的修改?,F將指導意見印發給你們,供各地在規范和指導園區建設方面參考。請隨時將有關意見、要求和建議告訴我們,以便進一步完善。

  聯系人:包秀成 王經宏 申遠杰

  聯系電話: 010-84885705 84885047

  傳真: 010-84885057

  附:關于我國化工園區發展的指導意見

   二00四年三月五日                 主題詞:化工園區意見通知

  抄送:各省、自治區、直轄市發改委,經貿委。            中國石油和化學工業協會

   改革開放以來,我國經濟快速發展。近十多年來,各地為發展化學工業而建設的化工園區也蓬勃興起。實踐證明,建設化工園區對于改善投資環境、有效引進外資、促進產業結構調整、提升生產技術水平以及探索和實踐新型管理體制和運行機制等都起到了積極的示范作用。走集約化發展道路,以產業空間集聚并合理配置生產要素,是當今世界化工發展的潮流,也是我國化學工業的發展方向。但目前化工園區的建設也不同程度地存在指導思想不明確、布局不合理、發展規劃不科學以及園區特色不突出等問題。根據黨的十六大提出的"走新型工業化道路"的要求和國務院關于清理整頓各類開發區的通知精神,現就我國化工園區的發展提出以下指導意見。

  一、明確發展化工園區的指導思想

  化工園區建設應以"三個代表"重要思想和十六大精神為指導,認真執行國家有關土地、海域、港口使用的規定和國務院關于清理整頓各類開發區的通知精神,堅持高起點,合理布局、科學規劃、突出特色,在引進外資、促進產業結構調整、發展區域經濟等方面真正起到示范作用,把化工園區建設成為走新型工業化道路的樣板,推廣我國石油和化學工業發展的成功模式。

  二、園區建設要合理布局

  要強化園區布點和總體規劃的論證,避免資源浪費和無序競爭。園區建設應具備的相應條件是:要有足夠的可供化工生產所需的水源;要有可供化工原材料、產品運輸的便捷交通;要有可供化工生產適度污染排放的環保容量和較強的自凈納污水域?;@區的布局應與我國化學工業的結構調整相結合,有利于改善現有產品結構,培育和扶持我國的優勢產業;園區的布局應與招商引資相結合,有利于大項目的進入和吸引有實力的國內外投資者投資,有利于把建設資金落到實處;園區的布局應與當地資源和市場相結合,與城市總體規劃、企業搬遷相結合,對于靠近主城區、并對城市布局和環境造成一定影響的化工企業,應遷出城區集中發展。

  三、園區建設應科學規劃

  新建園區必須有專業資質的規劃設計單位編制總體發展規劃。要遵循園區發展的規律,根據自身優劣勢分析,進行科學定位,明確發展方向,切不可盲目集聚。園區規劃要規范可行,符合產業發展的內在要求,具有指導性和前瞻性??傮w規劃內容應包括園區的產業定位、產業鏈構成,公用工程、港口、道路、物流、通訊、環保等基礎設施以及園區的組織和管理機構等。

  四、園區產業選擇應符合國家產業政策和行業發展方向

  化工園區要實行"準入制度",進入的項目要進行嚴格篩選,要選擇產品新、效益好、科技含量高的項目,避免一些國家和地區轉移產品檔次低、技術落后、污染大的項目進入園區。對投資者的業績資質也應進行審核。從園區建設一開始,就要有打造精品園區的意識。

  五、園區建設要體現一體化開發理念

  一是項目設計一體化,利用化工產品上下游關聯的特點,形成化工項目鏈;二是公用工程一體化,對園區能源供應進行統一規劃、集中建設,形成一體化的公用工程島;三是物流傳輸一體化,通過輸送管網、倉庫、碼頭、鐵路和道路等,形成園區內一體化的物流運輸系統;四是環境保護一體化,園區內設立環保中心,統一處理廢水、廢氣、廢渣;五是園區管理服務一體化,為入駐園區的業主提供一門式辦公、一站式服務。

  六、園區建設要突出特色

  定位清晰、特色鮮明,有利于形成園區的核心競爭力,提高對國內外廠商的吸引力。應根據本地區資源、市場和基礎設施條件等特點,建設特色化工園區。避免園區間產品和項目雷同、低水平重復建設。

  七、園區建設要規模適度

  園區建設應根據自身的條件和經濟實力,遵循一次規劃、分期開發、滾動發展的原則,既要保證園區發展,又要節約土地資源。防止相互攀比、圈地過大、基礎設施與項目建設脫節;避免因一味追求上大項目、鋪大攤子而造成土地資源和公用工程設施的浪費。

  八、招商引資要注意內外資、內外商兼顧

  大的化工園區引資的重點一般為大型跨國公司,這些公司項目大,資本雄厚,一個項目可以帶動一片,但對園區的軟硬件環境要求較高,一般中小化工園區難以做到。中小化工園區的招商引資不要一味地"貪大求洋",要把更多的注意力集中到內商、內資和境外的中小企業上來。應抓住國際和國內產業轉移的機遇,通過市場運作加大引資的力度。

  九、園區要創造一個良好投資環境

  搞好園區投資環境是吸引投資者的重要前提。吸引客商和留住客戶,關鍵是搞好園區的軟硬件建設。要學習國外化工園區建設的經驗,強化機制創新,提高政府辦事效率,吸引優秀人才,創造良好的社區人文環境。切不可為招商引資而超越范圍地承諾"優惠政策"。

  十、加強園區的服務與監管

  要虛心聽取入園客戶的意見和建議,積極為客戶提供相關信息,做好后勤配套服務,為他們分憂解難。要根據我國的法律、法規和財政、稅收政策規定,對他們的生產、銷售活動給予正確引導和監管。要加強園區間的合作,產品可以互為原料、多級利用,形成不同特色的產品鏈,杜絕不規范競爭。應組織園區間的交流,研究解決建設中的共性問題,使園區建設持續、穩定、健康發展。


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